Естественные механизмы выхода России из кризиса

 

А.В.Москаев, к.т.н, доцент по экономике и управлению,
генеральный директор ООО «МОСТ Продакшн»

Опубликовано в журнале «Менеджмент сегодня», 2019, №1 (109)

 

 

Как перестать бедствовать и начать делать электронику, технику, обувь, одежду и сотни других товарных категорий, а также мясо, химию, пиломатериалы и прочие товары, которые когда-то прекрасно изготавливались в стране, а теперь импортируются?

Когда ввели двусторонние санкции, государственные чиновники заявили, что это хорошо для отечественного производителя, и начали говорить об импортозамещении как способе возрождения промышленности и сельского хозяйства. Но кто мешал им заняться импортозамещением еще пару десятков лет назад? Прекратить поток импортных товаров можно было давно и без санкций. Сейчас это сложнее, но еще возможно. Можно не только поднимать отечественное производство, но и одновременно наполнять бюджет значительными поступлениями.

Рассмотрим вопрос с позиций системного подхода. Любая система в каждый момент времени находится в динамическом равновесии, которое достигается как сумма действующих в каждый момент времени сил и процессов. В природе вне человека равновесие не имеет оценки. Оно ни плохое, ни хорошее. Человек субъективно привносит эти свойства, исходя из своих убеждений и целей.

Смена любого равновесия, вообще говоря, естественна и неизбежна. Но ситуацию можно контролировать, если знать ключевые процессы, влияющие на равновесие. Попробуем применить терминологию быстрых и медленных процессов к человеку, принимающему решения. Обыденному восприятию свойственна событийность. События привлекают внимание и провоцируют к действию. События, которые мы наблюдаем, есть проявления быстрых процессов. А сами быстрые процессы становятся такими из медленных процессов, которые не проявляются видимыми событиями. Другими словами, медленные процессы связаны с постепенным, часто не заметным внешне количественным накоплением изменений, а быстрые — с коротким качественным изменением вследствие накопленных количественных изменений.

Воспользуемся для иллюстрации этих процессов хорошо известной S- образной кривой, где участок медленного изменения (I) сменяется резким переходом (II), за которым следует стабилизация (III). В конкретных случаях возможны локальные отклонения от графика, но в целом такая форма кривой аппроксимирует глобальный механизм перехода из одного равновесия в другое.

Рис.1. S-образная кривая.

Участок кривой I — медленный процесс накопления количественных изменений в исходном равновесии (рождение положительной обратной связи), участок II — быстрый процесс качественного перехода (сильная положительная обратная связь), участок III — возврат к медленному процессу в новом равновесном состоянии (сильная отрицательная обратная связь). Следующий цикл — повтор участка I и так далее.

Рассмотрим пустыню, как пример естественного равновесия. Механизм, поддерживающий ее длительное равновесное состояние, довольно прост. Растительность отсутствует из-за нехватки влаги. Раскаленный песок создает восходящие потоки воздуха, разгоняющие дождевые облака. А выпадающие изредка осадки не удерживаются в почве и испаряются, потому что нет леса, кроны которого способны обеспечить защиту влаги от солнца.

Для человека пустыня - «плохое» равновесие. Однако попытки вмешательства со стороны человека до сих пор позволяли лишь создавать оазисы, которые исчезали сразу, как только останавливался созданный человеком приток воды. Оазис — искусственное неустойчивое равновесное состояние пустыни, поддерживаемое ресурсами человека.

Можно ли перевести пустыню в устойчивое «хорошее» состояние, которое будет существовать веками без каких-либо дополнительных усилий? Да, для этого надо просто вырастить тропический лес. Который сам по себе является устойчивым состоянием. Как это будет сделано — в принципе, не важно. Например, можно повесить на околоземной орбите над пустыней щит (для большей пользы - из солнечных батарей), который будет программно блокировать избыток солнечного света.

Пустыня остынет, к ней смогут доходить дождевые облака, запустится процесс роста растений. И когда через десяток лет появится лес, щит можно будет снять, поскольку он уже будет не нужен: достигнуто новое устойчивое равновесие - пустыня стала тропическим лесом!

Относительно краткосрочное вмешательство создало положительную обратную связь, обеспечившую трансформацию системы в заданное «хорошее» равновесие.

Строительство в Москве - пример искусственного создания каждый раз нового плохого равновесия. В условиях нарастающего перенаселения города и транспортного коллапса власти не блокируют, а наоборот, запускают механизм положительной обратной связи.

Она работает очень просто. Для увеличения городского дохода идет застройка свободного пространства в городе и продажа жилья. Это приводит к росту населения, что вызывает необходимость решения транспортных проблем. Выделяются и осваиваются необходимые для этого деньги.

Ситуация улучшается, рынок жилья снова становится привлекательным и начинается новая застройка, например, по схеме реновации, поскольку свободного места в Москве все меньше. Параллельно осваиваются земли за МКАД и основываются районы «новой Москвы» с московской регистрацией, чтобы привлечь туда новые волны переселенцев.

Это возвращает ситуацию к старым проблемам, известное решение которых позволит городу продолжать наращивать доход по отработанной схеме, а населению стоять в пробках и очередях. Если цель строительства в Москве — получение дохода, то процесс идет в правильном направлении. Если преследовать другие ценности, можно запустить механизм отрицательной обратной связи,  который ограничит и остановит новое экстенсивное строительство.

Аналогично может быть решен больной вопрос с растущим переизбытком транспорта в городах: пробки на улицах и борьба за парковку во дворах жилых домов становятся все ожесточеннее. Действует положительная обратная связь в виде доступности авто и отсутствия запретов на его хранение. Можно ли остановить эскалацию проблемы? Да, нужно запустить механизм отрицательной обратной связи.

Например, просто запретить ночную парковку где попало и неотвратимо наказывать за нарушение. Тогда приобретать машину придется вместе с машиноместом. Это гораздо дороже, поэтому число автовладельцев естественно уменьшится и далее будет стремиться к новому равновесному состоянию.

Запущенная отрицательная обратная связь в виде программируемого роста цены за владение автомобилем остановит автомобильный бум и нормализует городскую обстановку. Для справки, число автомобилей в стране выросло в 5 раз за последние 25 лет!

Почему это не сделано до сих пор? В такой же пропорции увеличивались доходы нефтяной отрасли от продажи топлива. Какой предприниматель откажется от такого роста?

Вернемся к экономике.

Плохое равновесие - когда отечественное производство стагнирует в силу того, что целые категории российских товаров оказываются дороже аналогичных импортных, и это невозможно изменить в рамках текущего равновесного состояния, сколько бы новых законов и приказов «об усилении работы и улучшении условий» не было издано. Состояние экономики и благосостояние населения оставляют желать лучшего.

Основные механизмы, работающие на стабилизацию такого равновесия:

- Производство товаров отечественного производства, которое могло бы быть альтернативой нефтегазу, беспрецедентно снизилось, потому что их себестоимость выше импортируемых субститутов.

- Низка и продолжает снижаться производительность труда по стране в целом, что, в том числе, повышает себестоимость.

- Падает покупательная способность населения ввиду низкой занятости и низкой производительности труда. По данным OEDC производительность, рассчитываемая как отношение ВВП к работающему населению, составляет в России 26% при принятых для США 100%. Особенно поражает, что производительность на предприятиях российского нефтегазового комплекса оценивается в 0,52 млн долларов на одного работника против 5 млн. долларов в аналогичной отрасли США, что почти в 10 раз меньше.

- Реальная заработная плата следует за производительностью вниз, причём снижается медленнее производительности. В развитых странах наоборот - заработная плата растет и по темпу отстает от производительности.

- Топливно-энергетический экспорт составляет более 60% ВВП России, является основным поставщиком валюты и производных от нее рублей, но неустойчив, слабо прогнозируем и плохо управляем.

- Остается полная зависимость состояния экономики от цен на нефть через сложившуюся эластичность курса рубля/доллара.

Вместе с тем, эластичность курса рубля к доллару по ценам на нефть составляет последние годы порядка -0,3 и может проявить существенную тенденцию к снижению при росте внутреннего производства товаров и услуг. Такой рост сократит долю нефтегаза в ВВП и приведет к укреплению рубля.

Как перейти от плохого равновесия к хорошему?

Видимая альтернатива - развивать собственное производство, как товаров, так и услуг, в том числе высоко нагруженных интеллектуально. Повышать производительность труда и связанную с этим занятость населения. Страна ограничена, и каждый работник вносит свою лепту в совокупный доход. Поэтому важно сделать его вклад эффективным.

Но откуда возьмется рост промышленности? Какие существуют альтернативы? Рассматриваются два варианта достижения результата — через слабый или сильный рубль.

Концепция слабого рубля.

Сейчас импортируется больше половины потребляемых в России товаров. Дешевым рублем можно запустить механизм блокировки импорта товаров, конкурентных российским, заставляя импортеров покупать доллары дорого. Но здесь есть нюансы:

  1. Это будет осуществляться за счет населения, для которого дорожающие импортные товары становятся труднодоступны и пробивают брешь в личном бюджете. При этом компенсировать негативные последствия для людей будет не из чего: без роста биржевых цен на энергоносители бюджет в краткосрочной перспективе не пополнится.
  2. Слабый рубль выгоден производителям, работающим и начинающим работать на экспорт, но негативно влияет на импорт ими оборудования, комплектующих и промежуточных продуктов.
  3. Он не выгоден производителям, продающим товары внутри страны. В том числе, закупающим импортное оборудование, сырье и комплектующие. Этим выхолащивается сама идея слабого рубля.
  4. Наконец, импортеры тоже разные. Они ввозят не только дешевые заменители отечественных товаров, но и много нужных и даже жизненно необходимых товаров.

Дешевый рубль выгоден администрации, позволяя исполнять бюджетные обязательства. Курс рубля при этом дополнительно регулируется ЦБ через  ставку банковского процента - повышение ставки гасит рост курса доллара и наоборот. Один из механизмов такого влияния лежит в необходимости экспортеров расплачиваться рублями по затратам внутри страны. При низкой ставке процента превалирует рублевый кредит, а при высокой — покупка рублей за доллары. В первом случае обменный курс доллара растет, а во втором — снижается.

Концепция сильного рубля.

Муссируемое укрепление рубля через расширение экспорта за счет нового производства очень привлекательно, но в сегодняшних условиях это не главное и практически неосуществимо. России в первую очередь нужны новые эффективные производители, работающие на внутреннем рынке, создающие ВВП и способные конкурировать с российскими и зарубежными производителями хотя бы внутри страны. И это не обязательно только российские компании. Сильный рубль нужен для расчетов по затратам внутри страны и для закупки комплектующих и оборудования за рубежом.

Сильный рубль базируется не только на высокой производительности труда. Эффект сильного рубля для производителя достижим таможенным регулированием импорта. Разумным выглядит предложение ограничивать импорт готовой продукции за счет повышения таможенных пошлин и сборов.

Импортные товары станут дороже и их будет меньше, запустится механизм замещения импорта, что даже в краткосрочной перспективе может привести к укреплению рубля. Это ляжет определенным бременем на население, но может быть компенсировано значительным потоком таможенных денег в бюджет страны.

Необходима сбалансированная программа таможенного регулирования на импортируемые промышленные и продовольственные товары, в частности:

- высокие сборы на готовый продукт,

- низкие - на уникальное оборудование, комплектующие, сырье.

При этом важен учет доли комплектующих, сырья и материалов в добавленной стоимости готового продукта – чем эта доля меньше, тем лучше. Эскалация таможенных сборов возможна и наименее безболезненна для межгосударственных отношений именно в период санкций.

Дополнительные таможенные деньги будут весьма ощутимым вкладом в бюджет страны, тем более, что они уже составляют существенную долю доходов. В 2017 году поступления от таможенной службы в бюджет составили 4,46 трлн. рублей, то есть более 30% всей доходной части бюджета.

Дополнительные деньги можно направить на модернизацию производства, а также на удовлетворение социальных и гуманитарных потребностей. И, что очень важно , на развитие микро- и малого бизнеса: безналоговый режим, доступность кредита, помощь в развитии. Малый бизнес - это занятость населения, производимые товары и услуги, источник инноваций. И главное, его проще запустить в независимом от прямого управления режиме, он способен к естественной оптимизации.

В качестве вывода можно сформулировать следующее. Технология здравого смысла плохо работает, когда нужно менять сложную систему. Все и каждый говорят о необходимости стратегий. Но строят их, исходя из быстрых процессов и видимых событий, которые устаревают уже в момент проявления. К сожалению, это обычная практика. Она же работает в «лифте», поднимающем во власть людей, которые умеют администрировать, но не очень умеют находить медленные процессы и активировать механизмы управления ими.

В современном управлении надо не командовать, а искать естественные механизмы смены равновесия. Выход из кризиса лежит не в построении некой жесткой системы, а в запуске «мягких», но неотвратимых процессов саморегуляции.

 

Библиографический список

  1. Минэкономразвития России, пресс-служба - http://economy.gov.ru/minec/press/
  2. Mc Kinsey. Global Institute - www.mckinsey.com/mgi
  3. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - https://publications.hse.ru/
  4. Федеральная таможенная служба - http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26111
  5. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2017 год - https://www.minfin.ru/common/upload/library/2018/03/main/Ipolnenie_federalnogo_budzheta.pdf

Естественные механизмы выхода России из кризиса

 

А.В.Москаев, к.т.н, доцент по экономике и управлению,
генеральный директор ООО «МОСТ Продакшн»

Опубликовано в журнале «Менеджмент сегодня», 2019, №1 (109)

 

 

Как перестать бедствовать и начать делать электронику, технику, обувь, одежду и сотни других товарных категорий, а также мясо, химию, пиломатериалы и прочие товары, которые когда-то прекрасно изготавливались в стране, а теперь импортируются?

Когда ввели двусторонние санкции, государственные чиновники заявили, что это хорошо для отечественного производителя, и начали говорить об импортозамещении как способе возрождения промышленности и сельского хозяйства. Но кто мешал им заняться импортозамещением еще пару десятков лет назад? Прекратить поток импортных товаров можно было давно и без санкций. Сейчас это сложнее, но еще возможно. Можно не только поднимать отечественное производство, но и одновременно наполнять бюджет значительными поступлениями.

Рассмотрим вопрос с позиций системного подхода. Любая система в каждый момент времени находится в динамическом равновесии, которое достигается как сумма действующих в каждый момент времени сил и процессов. В природе вне человека равновесие не имеет оценки. Оно ни плохое, ни хорошее. Человек субъективно привносит эти свойства, исходя из своих убеждений и целей.

Смена любого равновесия, вообще говоря, естественна и неизбежна. Но ситуацию можно контролировать, если знать ключевые процессы, влияющие на равновесие. Попробуем применить терминологию быстрых и медленных процессов к человеку, принимающему решения. Обыденному восприятию свойственна событийность. События привлекают внимание и провоцируют к действию. События, которые мы наблюдаем, есть проявления быстрых процессов. А сами быстрые процессы становятся такими из медленных процессов, которые не проявляются видимыми событиями. Другими словами, медленные процессы связаны с постепенным, часто не заметным внешне количественным накоплением изменений, а быстрые — с коротким качественным изменением вследствие накопленных количественных изменений.

Воспользуемся для иллюстрации этих процессов хорошо известной S- образной кривой, где участок медленного изменения (I) сменяется резким переходом (II), за которым следует стабилизация (III). В конкретных случаях возможны локальные отклонения от графика, но в целом такая форма кривой аппроксимирует глобальный механизм перехода из одного равновесия в другое.

Рис.1. S-образная кривая.

Участок кривой I — медленный процесс накопления количественных изменений в исходном равновесии (рождение положительной обратной связи), участок II — быстрый процесс качественного перехода (сильная положительная обратная связь), участок III — возврат к медленному процессу в новом равновесном состоянии (сильная отрицательная обратная связь). Следующий цикл — повтор участка I и так далее.

Рассмотрим пустыню, как пример естественного равновесия. Механизм, поддерживающий ее длительное равновесное состояние, довольно прост. Растительность отсутствует из-за нехватки влаги. Раскаленный песок создает восходящие потоки воздуха, разгоняющие дождевые облака. А выпадающие изредка осадки не удерживаются в почве и испаряются, потому что нет леса, кроны которого способны обеспечить защиту влаги от солнца.

Для человека пустыня - «плохое» равновесие. Однако попытки вмешательства со стороны человека до сих пор позволяли лишь создавать оазисы, которые исчезали сразу, как только останавливался созданный человеком приток воды. Оазис — искусственное неустойчивое равновесное состояние пустыни, поддерживаемое ресурсами человека.

Можно ли перевести пустыню в устойчивое «хорошее» состояние, которое будет существовать веками без каких-либо дополнительных усилий? Да, для этого надо просто вырастить тропический лес. Который сам по себе является устойчивым состоянием. Как это будет сделано — в принципе, не важно. Например, можно повесить на околоземной орбите над пустыней щит (для большей пользы - из солнечных батарей), который будет программно блокировать избыток солнечного света.

Пустыня остынет, к ней смогут доходить дождевые облака, запустится процесс роста растений. И когда через десяток лет появится лес, щит можно будет снять, поскольку он уже будет не нужен: достигнуто новое устойчивое равновесие - пустыня стала тропическим лесом!

Относительно краткосрочное вмешательство создало положительную обратную связь, обеспечившую трансформацию системы в заданное «хорошее» равновесие.

Строительство в Москве - пример искусственного создания каждый раз нового плохого равновесия. В условиях нарастающего перенаселения города и транспортного коллапса власти не блокируют, а наоборот, запускают механизм положительной обратной связи.

Она работает очень просто. Для увеличения городского дохода идет застройка свободного пространства в городе и продажа жилья. Это приводит к росту населения, что вызывает необходимость решения транспортных проблем. Выделяются и осваиваются необходимые для этого деньги.

Ситуация улучшается, рынок жилья снова становится привлекательным и начинается новая застройка, например, по схеме реновации, поскольку свободного места в Москве все меньше. Параллельно осваиваются земли за МКАД и основываются районы «новой Москвы» с московской регистрацией, чтобы привлечь туда новые волны переселенцев.

Это возвращает ситуацию к старым проблемам, известное решение которых позволит городу продолжать наращивать доход по отработанной схеме, а населению стоять в пробках и очередях. Если цель строительства в Москве — получение дохода, то процесс идет в правильном направлении. Если преследовать другие ценности, можно запустить механизм отрицательной обратной связи,  который ограничит и остановит новое экстенсивное строительство.

Аналогично может быть решен больной вопрос с растущим переизбытком транспорта в городах: пробки на улицах и борьба за парковку во дворах жилых домов становятся все ожесточеннее. Действует положительная обратная связь в виде доступности авто и отсутствия запретов на его хранение. Можно ли остановить эскалацию проблемы? Да, нужно запустить механизм отрицательной обратной связи.

Например, просто запретить ночную парковку где попало и неотвратимо наказывать за нарушение. Тогда приобретать машину придется вместе с машиноместом. Это гораздо дороже, поэтому число автовладельцев естественно уменьшится и далее будет стремиться к новому равновесному состоянию.

Запущенная отрицательная обратная связь в виде программируемого роста цены за владение автомобилем остановит автомобильный бум и нормализует городскую обстановку. Для справки, число автомобилей в стране выросло в 5 раз за последние 25 лет!

Почему это не сделано до сих пор? В такой же пропорции увеличивались доходы нефтяной отрасли от продажи топлива. Какой предприниматель откажется от такого роста?

Вернемся к экономике.

Плохое равновесие - когда отечественное производство стагнирует в силу того, что целые категории российских товаров оказываются дороже аналогичных импортных, и это невозможно изменить в рамках текущего равновесного состояния, сколько бы новых законов и приказов «об усилении работы и улучшении условий» не было издано. Состояние экономики и благосостояние населения оставляют желать лучшего.

Основные механизмы, работающие на стабилизацию такого равновесия:

- Производство товаров отечественного производства, которое могло бы быть альтернативой нефтегазу, беспрецедентно снизилось, потому что их себестоимость выше импортируемых субститутов.

- Низка и продолжает снижаться производительность труда по стране в целом, что, в том числе, повышает себестоимость.

- Падает покупательная способность населения ввиду низкой занятости и низкой производительности труда. По данным OEDC производительность, рассчитываемая как отношение ВВП к работающему населению, составляет в России 26% при принятых для США 100%. Особенно поражает, что производительность на предприятиях российского нефтегазового комплекса оценивается в 0,52 млн долларов на одного работника против 5 млн. долларов в аналогичной отрасли США, что почти в 10 раз меньше.

- Реальная заработная плата следует за производительностью вниз, причём снижается медленнее производительности. В развитых странах наоборот - заработная плата растет и по темпу отстает от производительности.

- Топливно-энергетический экспорт составляет более 60% ВВП России, является основным поставщиком валюты и производных от нее рублей, но неустойчив, слабо прогнозируем и плохо управляем.

- Остается полная зависимость состояния экономики от цен на нефть через сложившуюся эластичность курса рубля/доллара.

Вместе с тем, эластичность курса рубля к доллару по ценам на нефть составляет последние годы порядка -0,3 и может проявить существенную тенденцию к снижению при росте внутреннего производства товаров и услуг. Такой рост сократит долю нефтегаза в ВВП и приведет к укреплению рубля.

Как перейти от плохого равновесия к хорошему?

Видимая альтернатива - развивать собственное производство, как товаров, так и услуг, в том числе высоко нагруженных интеллектуально. Повышать производительность труда и связанную с этим занятость населения. Страна ограничена, и каждый работник вносит свою лепту в совокупный доход. Поэтому важно сделать его вклад эффективным.

Но откуда возьмется рост промышленности? Какие существуют альтернативы? Рассматриваются два варианта достижения результата — через слабый или сильный рубль.

Концепция слабого рубля.

Сейчас импортируется больше половины потребляемых в России товаров. Дешевым рублем можно запустить механизм блокировки импорта товаров, конкурентных российским, заставляя импортеров покупать доллары дорого. Но здесь есть нюансы:

  1. Это будет осуществляться за счет населения, для которого дорожающие импортные товары становятся труднодоступны и пробивают брешь в личном бюджете. При этом компенсировать негативные последствия для людей будет не из чего: без роста биржевых цен на энергоносители бюджет в краткосрочной перспективе не пополнится.
  2. Слабый рубль выгоден производителям, работающим и начинающим работать на экспорт, но негативно влияет на импорт ими оборудования, комплектующих и промежуточных продуктов.
  3. Он не выгоден производителям, продающим товары внутри страны. В том числе, закупающим импортное оборудование, сырье и комплектующие. Этим выхолащивается сама идея слабого рубля.
  4. Наконец, импортеры тоже разные. Они ввозят не только дешевые заменители отечественных товаров, но и много нужных и даже жизненно необходимых товаров.

Дешевый рубль выгоден администрации, позволяя исполнять бюджетные обязательства. Курс рубля при этом дополнительно регулируется ЦБ через  ставку банковского процента - повышение ставки гасит рост курса доллара и наоборот. Один из механизмов такого влияния лежит в необходимости экспортеров расплачиваться рублями по затратам внутри страны. При низкой ставке процента превалирует рублевый кредит, а при высокой — покупка рублей за доллары. В первом случае обменный курс доллара растет, а во втором — снижается.

Концепция сильного рубля.

Муссируемое укрепление рубля через расширение экспорта за счет нового производства очень привлекательно, но в сегодняшних условиях это не главное и практически неосуществимо. России в первую очередь нужны новые эффективные производители, работающие на внутреннем рынке, создающие ВВП и способные конкурировать с российскими и зарубежными производителями хотя бы внутри страны. И это не обязательно только российские компании. Сильный рубль нужен для расчетов по затратам внутри страны и для закупки комплектующих и оборудования за рубежом.

Сильный рубль базируется не только на высокой производительности труда. Эффект сильного рубля для производителя достижим таможенным регулированием импорта. Разумным выглядит предложение ограничивать импорт готовой продукции за счет повышения таможенных пошлин и сборов.

Импортные товары станут дороже и их будет меньше, запустится механизм замещения импорта, что даже в краткосрочной перспективе может привести к укреплению рубля. Это ляжет определенным бременем на население, но может быть компенсировано значительным потоком таможенных денег в бюджет страны.

Необходима сбалансированная программа таможенного регулирования на импортируемые промышленные и продовольственные товары, в частности:

- высокие сборы на готовый продукт,

- низкие - на уникальное оборудование, комплектующие, сырье.

При этом важен учет доли комплектующих, сырья и материалов в добавленной стоимости готового продукта – чем эта доля меньше, тем лучше. Эскалация таможенных сборов возможна и наименее безболезненна для межгосударственных отношений именно в период санкций.

Дополнительные таможенные деньги будут весьма ощутимым вкладом в бюджет страны, тем более, что они уже составляют существенную долю доходов. В 2017 году поступления от таможенной службы в бюджет составили 4,46 трлн. рублей, то есть более 30% всей доходной части бюджета.

Дополнительные деньги можно направить на модернизацию производства, а также на удовлетворение социальных и гуманитарных потребностей. И, что очень важно , на развитие микро- и малого бизнеса: безналоговый режим, доступность кредита, помощь в развитии. Малый бизнес - это занятость населения, производимые товары и услуги, источник инноваций. И главное, его проще запустить в независимом от прямого управления режиме, он способен к естественной оптимизации.

В качестве вывода можно сформулировать следующее. Технология здравого смысла плохо работает, когда нужно менять сложную систему. Все и каждый говорят о необходимости стратегий. Но строят их, исходя из быстрых процессов и видимых событий, которые устаревают уже в момент проявления. К сожалению, это обычная практика. Она же работает в «лифте», поднимающем во власть людей, которые умеют администрировать, но не очень умеют находить медленные процессы и активировать механизмы управления ими.

В современном управлении надо не командовать, а искать естественные механизмы смены равновесия. Выход из кризиса лежит не в построении некой жесткой системы, а в запуске «мягких», но неотвратимых процессов саморегуляции.

 

Библиографический список

  1. Минэкономразвития России, пресс-служба - http://economy.gov.ru/minec/press/
  2. Mc Kinsey. Global Institute - www.mckinsey.com/mgi
  3. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - https://publications.hse.ru/
  4. Федеральная таможенная служба - http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26111
  5. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2017 год - https://www.minfin.ru/common/upload/library/2018/03/main/Ipolnenie_federalnogo_budzheta.pdf